——党的十八大以来我国儿童发展和儿童事业取得的成就总结

本报记者 杨浩

儿童是国家的未来、民族的希望。习近平总书记指出：“自古英雄出少年”。为了中华民族的今天和明天，我们必须教育引导广大儿童青少年树立远大志向，培育美丽心灵，让儿童青少年更好成长。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把少年儿童培养作为永远不会改变的国家本色的战略性基础性工作。坚持儿童优先的原则，大力发展儿童事业。党委领导、政府负责、妇儿工委统筹、多部门协作、全社会共同参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展和儿童事业取得历史性新发展成就。广大儿童青少年沐浴在党的阳光下成长在祖国大家庭中。

顶层设计扎实有力

——儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施

习近平总书记强调，让孩子们更好地成长是我们最大的心愿。党和政府要始终关心各族儿童，努力为他们创造更好的学习和成长条件。

升起旗帜来确定方向和驾驶船只。党的十八大以来，儿童事业在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中科学谋划和推进；儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划，融入国民经济和社会发展全局：

“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的十八大、十九大报告，成为重要组成部分党的执政能力；党的十九届四中、五中、六中全会明确提出完善农村留守儿童关爱服务体系，完善学校、家庭、社会合作办学机制、注重家庭教​​育和家风建设，保障妇女儿童权益。

从“十三五”规划纲要中首次将“保护女性未成年人和残疾人基本权益”列入章节标题，并在专门章节对关爱未成年人健康成长作出安排， “十四五”规划纲要专门设立了儿童事业发展规划章节，为儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施奠定了基础不断巩固。

《政府工作报告》明确部署儿童发展目标任务，督促检查任务落实；地方各级政府和有关部门要把促进儿童发展纳入本地区经济社会发展总体规划和部门专项规划，纳入政府重要议事日程和民生事务。项目。

我们制定和修改了民法典、刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）、反家庭暴力法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，颁布了一系列司法解释和规范性文件。我国成人保护法律、法规和制度体系尚未较为完善。建立健全虐待未成年人案件强制报告制度、教职员工性侵犯罪信息查阅制度等保护制度和机制。国务院成立未成年人保护领导小组，统筹协调全国未成年人保护工作。不断加强人民法院、人民检察院、教育部门、公安局、民政部门、妇联、共青团等部门间的会商联动工作机制建设，推动儿童保护工作形成合力。权益。

国务院先后颁布实施了四轮《中国儿童发展纲要》。近日发布的《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》制定了促进儿童全面发展的目标和战略措施。国家和地方各级妇女儿童工作委员会正在积极组织推动落实； 《中国打击拐卖人口行动计划（2013-2020年）》提出，严格落实拐卖儿童案件查处责任制，严格落实失踪儿童快速搜寻机制，进一步完善儿童保护体制机制。

我们把培养有道德的人作为教育的根本任务，努力构建德、智、体、艺、体全面培养的教育体系。印发《中小学德育工作指引》，为中小学德育工作提供基本指引；印发《义务教育课程规划和课程标准（2022年版）》，系统推进课程教材建设；推动实施“双减”发展素质教育 科学评价体系

…………

从中央到地方，将儿童发展纳入重点工作统筹推进，儿童优先的原则进一步落实，保护儿童权利的法律法规和政策体系进一步完善，儿童工作全社会参与机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。

促进儿童全面发展

——儿童发展主要目标已基本实现

十年春秋，硕果累累。按照习近平总书记的指引，贯彻落实党中央决策部署，儿童发展在健康、教育、福利、社会环境、法制保障等方面的主要目标基本实现。

——健康水平不断提高。

“当时农村的孩子吃午饭没有保障，有的吃辣椒拌饭，有的吃土豆充饥。”十年前，看着瘦弱的学生，贵州省黔西市花溪彝族苗族乡花溪小学的老师陈安贵忧心忡忡……

“现在，学校食堂设施齐全，米、油、蔬果统一配送，荤素搭配已成为标准营养餐。”现任华西小学校长的陈安贵说。

为改善儿童营养不良导致的发育迟缓等问题，国家在贫困地区实施儿童营养改善工程，覆盖832个原国家级贫困县，累计惠及1120万儿童。截至2021年底，已有28个省份实施了农村义务教育学生营养改善计划，覆盖12.38万所农村义务教育学校。自2021年秋季学期起，国家农村义务教育学生营养餐补贴基本标准由每生每天4元提高到5元。元。继续加大投入，支持贫困地区扩大国家免疫规划、新生儿疾病筛查等公共卫生工程实施，促进儿童健康成长。

——普惠教育资源供给持续扩大。

在四川省马边彝族自治县的深山里，很多孩子，特别是女孩，因为错过了上学的最佳年龄，成为高年级和低年级的学生。利古曲就是其中之一。 2019年，马边县探索创办“通化教育班”，支撑了众多山区孩子的人生梦想……

“我和弟弟妹妹都已经进入校园了，能够读书真的很高兴。”李古渠的梦想是成为一名教师，现在她对未来充满希望……

不仅马边县，全国连续实施三期学前教育行动计划，持续扩大普惠教育资源供给。 2020年，全国学前教育毛入园率为85.2%，比2010年提高28.6个百分点。2020年，小学学龄儿童净入学率为99.96%，已连续10年保持在99.7%以上。初中毛入学率保持在100%以上。

——儿童发展的社会环境进一步优化。

2020年，教育部发布《家庭教育指导手册》；多地司法机关、妇联及相关工委共同探讨未成年人案件家庭教育指导工作。全国妇联启动“家家幸福安康工程”，联合多部门制定实施家庭教育五年规划……在各部门共同努力下，我国家庭教育指导服务能力不断提升都在持续改进。 2020年，全国共有家长学校和家庭教育指导服务点40.6万个，接受培训5623.6万人次。

湖北省武汉市东西湖区宇通社会工作服务中心依托区内儿童之家，为孩子和家长提供家庭教育、儿童美育等活动和课程2000余项。目前活跃在基层的儿童服务机构和工作人员正在帮助儿童服务更加专业化。截至2020年底，全国共有社区服务中心（站）44.8万个，儿童之家（儿童中心）超过32万个。

——儿童合法权益得到有效保护。

儿童权益保护法律法规体系建设大力推进，侵害儿童违法犯罪活动严厉打击，拐卖儿童案件总体呈下降趋势。 2020年，全国共有120497名未成年人获得法律机构救助，比2010年增加32967人，增长37.7%。

每一项举措、每组数字的背后，都是保障儿童健康发展的决心和责任。经过各级党委、政府、妇女儿童工委委员和全社会的努力奋斗，我国儿童事业发展迈上新台阶。

关爱关怀 包容包容

——进一步加大对困难儿童的保护力度

2021年6月30日，浙江省玉环市卢浦镇收到福建省福鼎市关岭镇关于孩子小艺（化名）的事实无抚养子女认定申请。经查，小毅是浙江省玉环市人。父母离异、父亲去世、母亲失联后，他随外婆生活、上学于福建省福鼎市。

玉环市、福鼎市迅速行动，利用国家儿童福利信息系统，实施全国首个受理事实孤儿申请的“跨省流程”。小艺自7月起一直享受玉环市民政局发放的事实上的孤儿基本生活补贴。

2019年6月，《关于进一步加强事实上无人抚养儿童保护的意见》出台，首次将事实无人抚养儿童纳入国家保护范围。截至2020年，全国共有25.4万名事实上无人抚养的儿童纳入覆盖范围。

近年来，随着《国家贫困地区儿童发展规划（2014-2020年）》、《关于加强困难儿童保护的意见》、《关于加强贫困地区留守儿童关爱保护的意见》 《关于建立残疾儿童康复救助体系的意见》、《关于建立残疾儿童康复救助体系的意见》等文件相继出台。党和政府进一步加大对农村留守儿童、困难儿童、残疾儿童的关爱保护力度，帮助他们及其家庭解决基本生活、就学、福利、医疗保障、社会保障等方面的问题。一体化。实际困难：

截至2020年底，全国有独立儿童福利救助保护机构760个，比2010年增加280个；机构共有床位10.1万张，比2010年增加4.5万张。

2019年以来，全国妇联、教育部、民政部等部门定期开展寒暑假托儿服务活动，累计动员各类志愿者906.9万人次，帮助5.219万农村留守儿童和困难儿童，受益儿童和6049.2万家长。

实施残疾儿童救助康复工程，建立健全残疾儿童康复救助制度。 2011年以来，全国共有126.6万名0-6岁残疾儿童接受了康复救助服务。

…………

“只有努力工作，才能改变自己的命运，才能报答那些帮助过我的人。”来自西藏当雄县的藏族女孩于卓玛在“春蕾计划”的支持下顺利完成了从小学到大学的学业。

中国儿童少年基金会发起实施的“春蕾工程”不断创新发展，资助范围从最初的义务教育阶段拓展到高中、大学层面，从资助女童到培养青少年儿童。春蕾老师，再到职教。留守女童的教育、女童保护、家庭陪伴。 10年来，超过176万女孩在“春蕾计划”的帮助下获得了改变人生的机会。

让温暖的爱和关怀惠及更多孩子，让共识变成行动。

中宣部等部门组织开展“我的书店我的梦”农村孩子读书实践活动。国家体育总局等部门实施农村未成年人“圆梦工程”体育志愿服务。共青团中央深入开展“爱心暖童心”“童心行”。 “杭湾”农村留守儿童关爱工程……各部门通过一系列活动，提供全方位关爱帮扶，让留守、困难儿童生活有保障、困难帮扶、关爱有加他们的心。

十年树成，一百年树人。当代中国儿童青少年既是实现第一个百年奋斗目标的经历者和见证者，也是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。新时代，儿童青少年正在成长为社会主义现代化建设者和接班人，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着！